鄭州市人民政府辦公室 

關于印發(fā)鄭州市高新技術企業(yè)培育三年倍增 

計劃實施方案（2024—2026年）的通知

鄭政辦〔2024〕51號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鄭州市高新技術企業(yè)培育三年倍增計劃實施方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

鄭州市人民政府辦公室

2024年10月12日

鄭州市高新技術企業(yè)培育三年倍增計劃

實施方案（2024—2026年）

為貫徹落實市委、市政府關于率先構建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地有關精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育一流創(chuàng)新主體，持續(xù)發(fā)展壯大高新技術企業(yè)隊伍，加快推進高新技術企業(yè)提質(zhì)增量，積極建設國家創(chuàng)新高地，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦我市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，以分層分類、梯次培育為著力點，堅持“突出引導、市縣區(qū)聯(lián)動、量質(zhì)齊升”原則，建立完善“微成長、小升高、高變強”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機制，加快形成“孵化一批、培育一批、認定一批、樹標一批”的高新技術企業(yè)培育工作格局，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

二、發(fā)展目標

逐步建立完善以科技型企業(yè)為基礎、科技小巨人企業(yè)為支撐、瞪羚企業(yè)及創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領的高新技術企業(yè)培育發(fā)展體系，打造形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好格局，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)集聚不斷加強。

力爭全市高新技術企業(yè)每年新增1500家以上，到2025年，國家科技型中小企業(yè)達到8000家、國家高新技術企業(yè)達到10000 家。到2026年，力爭國家科技型中小企業(yè)達到9000家、國家高新技術企業(yè)達到11000家。

三、重點任務

（一）實施科技型中小企業(yè)培育專項計劃，夯實高新技術企業(yè)發(fā)展基礎

1．完善科技型中小企業(yè)孵化體系。加強科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、雙創(chuàng)示范基地、小微企業(yè)園等載體建設，依托高等院校的特色學科優(yōu)勢建設專業(yè)性大學科技園，鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新資源、市場渠道、供應鏈等優(yōu)勢，高標準建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等。引導各類孵化載體打造市場化、專業(yè)化、全鏈條服務平臺，完善服務功能、提高孵化效率。發(fā)揮孵化行業(yè)協(xié)會作用，建立多層次培育體系，完善孵化載體績效評價機制，支撐科技型中小企業(yè)孵化培育。每年新增各類孵化載體、專業(yè)眾創(chuàng)空間等10家以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

2．強化科技型中小企業(yè)培育服務。加大科技型中小企業(yè)培育力度，針對不同階段的成長需求,開展梯度培育和差異扶持。完善科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系，為科技型中小企業(yè)提供管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測等服務。每年組織開展不低于20場次政策宣講、重點輔導、咨詢答疑等。（責任單位：市科技局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

3．開展科技型中小企業(yè)評價工作。按照國家、省科技型中小企業(yè)評價工作要求，組織全市各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府做好國家科技型中小企業(yè)評價推薦工作，推動更多符合條件的科技型中小企業(yè)“應評盡評”，不斷提高科技型中小企業(yè)覆蓋面，擴大科技型中小企業(yè)規(guī)模，為科技型中小企業(yè)享受相關政策提供服務保障。力爭2025年國家科技型中小企業(yè)達到8000家。（責任單位：市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（二）實施高新技術企業(yè)倍增專項計劃，壯大高新技術企業(yè)發(fā)展核心骨干力量

1．構建高新技術企業(yè)培育機制。圍繞創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，按照主要產(chǎn)品（服務）屬于國家重點支持的高新技術領域、擁有自主知識產(chǎn)權、研發(fā)費用占營業(yè)收入達到一定比例等條件，培育高新技術企業(yè)后備企業(yè)。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府科技主管部門建立培育臺賬，梳理企業(yè)存在的短板弱項，明確企業(yè)成長路線圖和時間表，建立掛鉤幫扶機制，進行跟蹤對接，主動服務，幫助企業(yè)盡快成長為高新技術企業(yè)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務一批、推薦一批、認定一批”的高新技術企業(yè)培育機制。（責任單位：市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

2．提升高新技術企業(yè)申報認定管理服務水平。認真落實“放管服”要求，各級科技、財政、稅務部門應進一步優(yōu)化高新技術企業(yè)申報評審工作機制，簡化工作程序，暢通申報渠道，提高工作效率，推進高新技術企業(yè)申報工作便利化。鼓勵科技咨詢、知識產(chǎn)權代理、會計師事務所等中介機構為企業(yè)申報高新技術企業(yè)提供專業(yè)化服務。引導中介機構規(guī)范參與服務，提升服務水平。加強高新技術企業(yè)認定事后監(jiān)管和懲戒力度，對提供企業(yè)申報數(shù)據(jù)與事實明顯不符、經(jīng)核實存在弄虛作假等行為的企業(yè),按規(guī)定取消其高新技術企業(yè)資格，并依法追繳獎補資金，對參與高新技術企業(yè)認定服務的中介機構和有關人員按照相關規(guī)定追究責任。（責任單位：市科技局、市財政局，市稅務局、鄭州航空港實驗區(qū)稅務局、河南省稅務局第三稅務分局）

3．實施高新技術企業(yè)認定獎補政策。激勵企業(yè)積極申報高新技術企業(yè)，對首次認定的高新技術企業(yè)、重新認定的高新技術企業(yè)分別給予最高20萬元、5萬元獎補,以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展重大產(chǎn)品創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、技術創(chuàng)新示范等研發(fā)活動，不斷提升企業(yè)核心競爭力，增強我市自主創(chuàng)新能力。市財政局、市科技局按照當年度市財政科技專項預算確定實際財政補助撥付額度。市屬開發(fā)區(qū)、市轄區(qū)高新技術企業(yè)認定獎補資金由市級財政保障，縣（市）高新技術企業(yè)認定獎補資金由市財政和所在縣（市）財政按照3∶7比例分擔。（責任單位：市科技局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

4．加大高新技術企業(yè)引進力度。加大高新技術企業(yè)整體招商引進力度，壓實工作責任，將高新技術企業(yè)投資項目作為招商引資重點，不斷提升招商落地項目中的高新技術企業(yè)占比。（責任單位：市科技局、市財政局、市商務局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（三）實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，增強高新技術企業(yè)核心競爭力

1．鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、認定獎補、技術交易稅收優(yōu)惠等科技創(chuàng)新政策，持續(xù)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

2．加強企業(yè)研發(fā)平臺建設。支持企業(yè)組建工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平技術研發(fā)平臺。支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學研合作，引導全市規(guī)上企業(yè)達到“有研發(fā)費用、有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有產(chǎn)學研合作”的“四有”要求，推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。每年新增省級（含）以上研發(fā)平臺不少于100家。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局）

3．實施重大關鍵核心技術攻關。加強全市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，瞄準事關我市產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展重點領域及重大任務，明確主攻方向和核心技術，重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術和引領未來發(fā)展的基礎前沿技術。鼓勵、支持科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)成立創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家、省、市重大科技項目，強化跨領域跨學科協(xié)同攻關，形成關鍵核心技術攻關強大合力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。（責任單位：市科技局、市財政局）

4．加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托高等院校、科研院所、一流大學研究院、新型研發(fā)機構和龍頭企業(yè)等，探索建設一批概念驗證中心、中試平臺（基地），打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”和“最后一公里”。支持企業(yè)與高校、新型研發(fā)機構等聯(lián)合開展成果應用推廣、標準制定以及中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動，校企共同推進科技成果轉(zhuǎn)化。引導技術轉(zhuǎn)移機構市場化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務能力和水平。促進大型科學儀器設施共享，推動區(qū)域內(nèi)大型科學儀器設施面向科技型企業(yè)提供服務。探索多元科技成果轉(zhuǎn)化模式，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

5．培養(yǎng)引進創(chuàng)新人才。加大政策扶持力度，優(yōu)先支持高新技術企業(yè)培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才及團隊，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需求引進領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、科技創(chuàng)新核心的關鍵技術和管理人才，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。每年引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊50名以上。（責任單位：市科技局、市人社局）

6．推動科技與金融深度融合。鼓勵合作金融機構開展“鄭科貸”業(yè)務，鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技，發(fā)揮各類金融機構的作用。優(yōu)化科技貸款風險補償機制，降低科技企業(yè)貸款融資成本，改善科技創(chuàng)新融資環(huán)境。支持企業(yè)對接多層次資本市場，鼓勵科技型企業(yè)通過發(fā)行債券或上市掛牌融資。（責任單位：市科技局，市委金融辦）

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

構建科技、財政、稅務等部門協(xié)同，各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府聯(lián)動的工作體系，統(tǒng)籌解決高新技術企業(yè)發(fā)展有關問題，推動工作落實，形成工作合力。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府要將高新技術企業(yè)培育工作納入重要議事日程，加大協(xié)調(diào)力度，采取有力措施，建立工作機制，強化經(jīng)費保障，積極推動本轄區(qū)高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市科技局、市財政局，市稅務局、鄭州航空港實驗區(qū)稅務局、河南省稅務局第三稅務分局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（二）加強責任落實

加強高新技術企業(yè)統(tǒng)計分析，對全市高新技術企業(yè)發(fā)展狀況及時跟蹤、研究。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府及相關部門要結合實際，明確目標任務，制定細化措施，分解落實責任，全力推動高新技術企業(yè)培育工作有效開展。（責任單位：市科技局、市財政局，市稅務局、鄭州航空港實驗區(qū)稅務局、河南省稅務局第三稅務分局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（三）加強資源保障

發(fā)揮財政資金激勵和引導作用，進一步優(yōu)化科技投入結構，各類科技計劃優(yōu)先支持高新技術企業(yè)的創(chuàng)新活動，鼓勵、支持各類創(chuàng)新平臺在企業(yè)布局。充分發(fā)揮各類資金的作用，撬動更多社會資金支持企業(yè)技術創(chuàng)新。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣（市）人民政府要為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新提供政策引導和服務保障，支持高新技術企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：市科技局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（四）加強政策落實

推動惠企創(chuàng)新政策扎實落地，推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”，健全企業(yè)創(chuàng)新政策落實的跟蹤問效機制，并將政策落實情況作為督查激勵考核的重要參考。（責任單位：市科技局、市財政局，市稅務局、鄭州航空港實驗區(qū)稅務局、河南省稅務局第三稅務分局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

（五）加強宣傳引導

加大政策宣傳力度，豐富政策培訓形式，利用線上線下平臺組織開展政策宣講、業(yè)務輔導、咨詢答疑等，著力提升政策的知曉度和落地率。支持各類新聞媒體開設宣傳企業(yè)技術創(chuàng)新的專欄和專題節(jié)目，總結推廣企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升典型經(jīng)驗和案例。加大正面宣傳和輿論引導力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好社會氛圍。（責任單位：市科技局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）

本方案自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。我市已出臺的關于高新技術企業(yè)相關政策與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。原《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市高新技術企業(yè)倍增計劃實施方案（2019—2021年）的通知》（鄭政辦〔2019〕30號）同時廢止。