全省“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動啟動以來，鶴壁市圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市總目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新“工作推進(jìn)機(jī)制、政策支持機(jī)制、培育幫扶機(jī)制、部門協(xié)同機(jī)制”等四項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效工程、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃等，打造“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”梯次培育模式，全面提升企業(yè)能級，全市創(chuàng)新主體培育工作再獲新突破，充分彰顯了“小地市也有大作為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2021年，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到226家、同比增長48%、增幅全省第六；國家級“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到9家、總量全省第七；3家企業(yè)被評為省創(chuàng)新龍頭企業(yè)、4家企業(yè)被評為省“瞪羚”企業(yè)，分別位居全省第七位、第五位；高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到90家、同比增長34%、增幅全省第八；5家企業(yè)被評為省制造業(yè)頭雁企業(yè)和重點(diǎn)培育頭雁企業(yè)。

一、創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，專門成立科技型企業(yè)培育工作專班，由市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。一是實(shí)行工作臺賬管理。工作專班根據(jù)企業(yè)開出的問題清單，建立工作臺賬，進(jìn)行深入分析研判，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場幫助解決，不能現(xiàn)場解決的拿出解決意見，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌問題推進(jìn)。二是建立分包聯(lián)系制度。開展“領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、科室包產(chǎn)業(yè)、干部包企業(yè)”全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“人人身上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”的局面，針對企業(yè)存在的問題，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。三是實(shí)行定期會商研判。會商研判每季度組織一次，重點(diǎn)圍繞企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技項(xiàng)目申報(bào)、研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、創(chuàng)新人才引育等方面，準(zhǔn)確掌握每一家企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的最新動態(tài)。四是開展市縣（區(qū)）聯(lián)動。重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)培外引，充分發(fā)揮地方政府在培育科技型企業(yè)中的作用，建立上下聯(lián)動的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同、分類指導(dǎo)、梯度培育，通過自主培育和引進(jìn)聚集相結(jié)合的方式，發(fā)展一批科技型企業(yè)。五是完善創(chuàng)新主體培育后備庫。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)后備庫，根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技人員比例、研發(fā)投入強(qiáng)度、科研管理水平、經(jīng)營狀況等情況分類入庫，列出培育計(jì)劃，提供針對性指導(dǎo)。

二、創(chuàng)新政策支持機(jī)制。一是加強(qiáng)對創(chuàng)新主體的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)力度。對首次認(rèn)定的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，市、縣（區(qū)）給予10-50萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予30萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)；對通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。通過加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)申報(bào)的積極性和主動性。二是完善支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政金融政策。建立“科技貸”、“科技?！钡刃滦腿谫Y和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，出臺《科技保險(xiǎn)補(bǔ)助資金管理辦法》，與人保財(cái)險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)簽訂科技保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與農(nóng)商銀行創(chuàng)新開展“科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)”。組織科技型企業(yè)開展銀企對接活動20余場，發(fā)放“科技貸”貸款10筆5080萬元，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)投入。制定出臺《鶴壁市科技創(chuàng)新券管理實(shí)施辦法》，有效緩解企業(yè)研發(fā)投入不足問題。三是健全企業(yè)研發(fā)設(shè)備與儀器共享體系。出臺《鶴壁市科研設(shè)備和儀器共享獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法》，完善科技型企業(yè)科技研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，組建儀器共享服務(wù)平臺，有效整合本地儀器設(shè)備、工程技術(shù)中心及實(shí)驗(yàn)室資源，全力破解科技型企業(yè)研發(fā)設(shè)備共享難題。全年統(tǒng)籌開放共享本地、異地儀器設(shè)備900臺套，完成共享使用80次，4家單位獲儀器共享雙向補(bǔ)貼資金，切實(shí)減輕了科技型企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)了科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。

三、創(chuàng)新培育幫扶機(jī)制。一是強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增工程。制定印發(fā)《2021年度高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案》，按照重點(diǎn)培養(yǎng)、擇優(yōu)推薦的原則，指導(dǎo)各縣區(qū)、功能區(qū)對轄區(qū)潛力企業(yè)和眾創(chuàng)空間、孵化器內(nèi)在孵企業(yè)進(jìn)行充分挖掘篩選，既抓增量快速發(fā)展又抓存量提升質(zhì)量，分層次有計(jì)劃的開展培育工作。2021年，通過持續(xù)實(shí)施提質(zhì)增效工程，我市共推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)62家，48家通過認(rèn)定，通過率達(dá)到77.4%，凈增加23家，總量達(dá)到90家，無論申報(bào)數(shù)量、通過數(shù)量、凈增數(shù)量和高企總量均達(dá)到歷史最高水平。二是強(qiáng)力推進(jìn)科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃。不斷強(qiáng)化科技型中小企業(yè)梯次培育，按照創(chuàng)辦一批、培育一批、成熟一批、推薦一批的思路，對初創(chuàng)期、成長期不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)，進(jìn)行政策引導(dǎo)，加大幫扶力度，有效提升了入庫申報(bào)成功率，推動了科技型中小企業(yè)快速健康發(fā)展。2021年，全市科技型中小企業(yè)達(dá)到226家、同比增長48%、增幅全省第六；國家級“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到9家、總量全省第七。三是加大企業(yè)宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)力度。以“萬人助萬企”、“我為群眾辦實(shí)事”等活動為抓手，通過召開“科技企業(yè)大調(diào)研”、科技型企業(yè)“雙提升”、科技活動周等系列活動，為企業(yè)申報(bào)工作進(jìn)行“把脈問診”。重點(diǎn)圍繞申報(bào)條件、申報(bào)流程、科技政策進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，指導(dǎo)其加大研發(fā)投入，做好研發(fā)投入的單獨(dú)設(shè)帳、歸類和填報(bào)工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。2021年，共舉辦各類講座10場次，參訓(xùn)企業(yè)達(dá)200余家，參訓(xùn)人數(shù)1000余人次；開展政策宣講培訓(xùn)活動7次，培訓(xùn)人數(shù)突破1000人，線上6.35萬人次。

四、創(chuàng)新部門協(xié)同機(jī)制。一是形成部門服務(wù)指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合科技、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改等部門，采取“線下＋線上”、“集中＋分片”等方式分專題開展指導(dǎo)，通過建立常態(tài)化聯(lián)合指導(dǎo)機(jī)制，對創(chuàng)新主體申報(bào)流程及獎(jiǎng)補(bǔ)政策、稅收優(yōu)惠政策、涉稅指標(biāo)核查、知識產(chǎn)權(quán)申請及相關(guān)補(bǔ)助政策等進(jìn)行一對一精準(zhǔn)解讀和指導(dǎo)。二是形成部門創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機(jī)制。統(tǒng)籌科技、工信、發(fā)改等部門創(chuàng)新平臺資源，謀劃制定《全市科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)三年行動方案》。充分利用全國一流高校、科研院所與本市龍頭企業(yè)的合作，聚焦“4+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對全市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等各類科技創(chuàng)新資源進(jìn)行統(tǒng)一謀篇布局，通過加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)提升科技創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)其不斷加大研發(fā)投入。三是形成部門合作保障機(jī)制。聯(lián)合發(fā)改、科技、人社、統(tǒng)計(jì)等部門，圍繞創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)舉措、深化數(shù)據(jù)共享等工作重點(diǎn)，建立合作保障機(jī)制，立足各自職能，梳理現(xiàn)行扶持科技型企業(yè)發(fā)展政策，不斷拓寬合作共享領(lǐng)域、創(chuàng)新合作共享方式，有力保障全市科技型企業(yè)培育工作再上新臺階。

下一步，鶴壁市將持續(xù)以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，深化創(chuàng)新主體培育，按照“培優(yōu)樹標(biāo)、動態(tài)調(diào)整”的原則，建立“雛鷹”企業(yè)、制造業(yè)“頭雁”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”小巨人、創(chuàng)新龍頭企業(yè)等發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)，遴選出我市“瞪羚”企業(yè)，打造成為創(chuàng)新龍頭企業(yè)，挖掘培育成為“獨(dú)角獸”苗子企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，做好科技型中小企業(yè)評價(jià)工作，完善量質(zhì)齊升的科技型企業(yè)入庫機(jī)制，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供源頭活水。用足用好高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，建立完善“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)”創(chuàng)新主體階梯式培育體系，不斷壯大科技型企業(yè)群體規(guī)模，為全市高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)提供科技支撐，為全省加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)國家創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)鶴壁力量。

文章來源：鶴壁市科學(xué)技術(shù)局